Ирпенский городской совет: кто решает дела громады

Коротко

• Ирпенский городской совет — представительный орган Ирпенской городской территориальной громады Бучанского района Киевской области. Работает VIII созыв, общий состав — 36 депутатов.
• Административный центр — город Ирпень. В громаду входят ещё четыре села: Диброва, Забучье, Козинцы и Михайловка-Рубежовка.
• Официальный адрес: ул. Шевченко, 2-а. Приёмная — (04597) 614-07, общий отдел — (04597) 611-50, ЦНАП — (04597) 604-07, горячая линия — 0 800-335-191.
• По состоянию на начало 2026 года обязанности городского головы исполняет секретарь совета Анжела Макеева. Первый заместитель — Александр Пащинский.
• Сессии, заседания комиссий и решения публикуют на сайте imr.gov.ua, записи транслируют на официальном YouTube-канале совета.
• Обращения, справки и большинство административных услуг удобнее оформлять через ЦНАП или письменно — так остаётся след и фиксируются сроки ответа.

Ирпенский городской совет — это не «здание на Шевченко» и не отдельный кабинет мэра. Это выборный орган, который от имени громады принимает решения: бюджет, землю, образование, социальную защиту, коммунальное хозяйство, восстановление. Дальше эти решения исполняют исполнительный комитет и профильные управления. Если путать совет с исполкомом, легко попасть не в ту дверь и ждать ответа не от той службы.

Громада живёт в режиме постоянной достройки и восстановления после боёв 2022 года. К этому добавляются внутренне перемещённые лица, очередь в детские сады, вопросы застройки пойм и лесных участков, помощь Силам обороны. В такой плотности почти каждое решение совета кого-то затрагивает лично. Поэтому полезно понимать, кто за что отвечает и куда нести заявление, а не ограничиваться постом в чате дома.

Ниже — структура, полномочия, контакты и рабочая логика обращений. Это справочный материал, а не юридическая консультация: если дело земельное, наследственное или судебное, норму стоит сверить с профильным юристом.

Что это за орган и на чём держится его власть

По регламенту самого совета Ирпенский городской совет является представительным органом местного самоуправления. Он представляет интересы объединённой территориальной громады, принимает от её имени решения и осуществляет полномочия, определённые Конституцией Украины и Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Совет работает сессионно. Сессия — это не только торжественное пленарное заседание в зале. В неё входят и заседания постоянных депутатских комиссий, где решения заранее прорабатывают. Если вопрос не прошёл комиссию, на пленуме он часто буксует или снимается с рассмотрения.

Юридическое лицо «Ирпенский городской совет» зарегистрировано по коду ЕГРПОУ 33800777, адрес — 08200, Киевская область, город Ирпень, улица Шевченко, дом 2-а. Исторически городской совет как орган существует с 1956 года, современная громада сложилась позже — в июне 2020-го, когда к Ирпеню присоединили сельские советы.

Общий состав — 36 депутатов. Это норма Избирательного кодекса для громады такого размера, она прямо прописана в регламенте VIII созыва. Персональный список меняется: кто-то слагает мандат, кого-то отзывает партия, на место заходят следующие из очереди. Поэтому «заучивать фамилии навсегда» нет смысла — актуальный состав смотрите в разделе «Депутатский корпус» на официальном сайте.

Какую территорию охватывает совет

Ирпенская городская территориальная громада входит в Бучанский район. Код КАТОТТГ — UA32080150000035443. Площадь — около 117 квадратных километров. Административный центр — Ирпень, до Киева рукой подать: несколько километров автодорогами, чуть больше — железной дорогой.

В состав входят пять населённых пунктов:

• город Ирпень;
• село Михайловка-Рубежовка;
• село Козинцы;
• село Забучье;
• село Диброва.

Цифры населения на официальном сайте обновляют отдельно для «зарегистрированных» и для внутренне перемещённых. По состоянию на 1 января 2026 года громада давала такую разбивку: Ирпень — 65 167 человек, Михайловка-Рубежовка — 6 113, Козинцы — 981, Забучье — 490, Диброва — 411, плюс свыше 25 тысяч ВПО. Вместе получается около 97 тысяч. Эти данные «плавают»: кто-то снимается с регистрации, кто-то приезжает, часть людей живёт в Ирпене, а прописка остаётся в другом городе.

На практике это важно вот почему. Социальные выплаты, очередь в садик, реестр территориальной громады и часть административных услуг привязаны к месту регистрации или к статусу ВПО. Если вы живёте в арендованной квартире в Романовке, а штамп — в Житомире, совет «видит» вас иначе, чем соседа с местной пропиской.

Как устроена власть внутри: совет, исполком, управления

Схема проста на бумаге и запутанна в жизни. Совет принимает политические и нормативные решения. Исполнительный комитет и отраслевые управления их исполняют. Городской голова (или тот, кто временно исполняет его обязанности) возглавляет исполнительную вертикаль и председательствует на сессиях.

По состоянию на 2026 год на официальных страницах громады указан такой руководящий состав:

• и. о. Ирпенского городского головы — секретарь совета Анжела Георгиевна Макеева;
• первый заместитель городского головы — Александр Сергеевич Пащинский;
• заместители городского головы — Сергей Канюра, Анна Нелипа, Юлия Осинская;
• управляющая делами исполнительного комитета — Евгения Антонюк.

В июле 2025 года депутаты проголосовали за досрочное прекращение полномочий избранного в 2020 году городского головы Александра Маркушина. По закону обязанности переходят к секретарю совета. Сам Маркушин назвал это политическим реваншем и связал с борьбой групп влияния в городе. Совет и исполком после этого работают уже в новой конфигурации. Для жителя практический вывод один: обращения адресуйте должности и органу, а не «мэру с билборда 2020 года».

Отдельно стоят самостоятельные управления. Чаще всего люди сталкиваются с управлением образования и науки, отделом социальной защиты, службой по делам детей, отделом культуры, ЦНАПом и сектором доступа к публичной информации. Телефоны руководителей собраны в разделе «Исполнительные органы совета» на сайте громады. Номера меняются реже, чем фамилии, — но перед визитом всё равно проверьте.

Постоянные депутатские комиссии

Комиссии — это «кухня» совета. Именно там рассматривают смету школы, земельный отвод, тариф, ремонт крыши или переименование улицы. Состав комиссий обновляли после ротации депутатов, в частности летом 2025-го. Актуальные названия такие:

• комиссия по вопросам бюджета, финансов, цен и ценообразования;
• комиссия земельных отношений, лесных и природоохранных вопросов;
• комиссия по вопросам архитектуры и капитального строительства;
• комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, транспорта, энергетики, связи и бытового обслуживания населения;
• комиссия по вопросам образования, науки, молодёжи, спорта, медицины, культуры, социальной защиты, последствий аварии на ЧАЭС, вопросов АТО, переселенцев и боевых действий;
• комиссия по вопросам регламента, депутатской этики, внутренней политики, противодействия коррупции и информационной политики;
• комиссия по развитию смарт-технологий и энергоэффективности.

По наблюдениям, земельная и архитектурная комиссии в Ирпене всегда под увеличительным стеклом. Город рос быстро ещё до войны, после разрушений давление на участки не ослабло. Если ваш вопрос — придомовая территория, сервитут, изменение целевого назначения или разрешение на строительство, именно эти комиссии стоит отслеживать в повестке дня.

Как проходят сессии и где смотреть решения

Повестку дня публикуют заранее. Проекты решений выкладывают отдельным разделом. Пленарные заседания и часть комиссий идут в видеотрансляции. Запись затем остаётся на сайте и на YouTube-канале совета.

Голосование именное. После сессии появляются решения, иногда — протоколы комиссий. Если решение касается конкретного адреса или земельного участка, читайте не заголовок новости, а приложения: кадастровый номер, площадь, целевое назначение. В новостях это часто обрезают до формулировки «совет поддержал развитие».

Внеочередных сессий в военные годы много. Это нормально для громады, которая одновременно чинит инфраструктуру, утверждает помощь армии и разбирает очереди гуманитарных и жилищных вопросов. Для жителя это значит: решение может появиться быстрее, чем вы привыкли в «мирном» ритме большого города.

Бюджет: на что смотрят в первую очередь

В декабре 2025-го совет одобрил бюджет громады на 2026 год. По официальному сообщению и. о. городского головы, общий объём расходов — 1 миллиард 504,3 миллиона гривен. Отдельно подчёркнут приоритет поддержки Сил обороны: в 2025 году громада направила на армию свыше 140 миллионов гривен и закладывала не меньший уровень на следующий год, если боевые действия будут продолжаться.

Остальное — образование, медицина, социальная защита, содержание дорог и сетей, восстановление. Доли меняются от года к году, поэтому «утверждённый бюджет» и «кассовые расходы в ноябре» — разные вещи. Если хотите понять, куда ушли деньги именно вашей улицы, смотрите не только бюджетную резолюцию, но и решения о распределении субвенций и программы капитальных расходов.

Коротко после таблицы: совет задаёт рамку, исполком закручивает гайки. Жаловаться «совету», что дворник не вывез листву, — почти всегда неверный адрес. Это уровень коммунального предприятия и профильного заместителя.

Куда обращаться: кабинеты, ЦНАП, горячая линия

Самый короткий путь для бытовых услуг — ЦНАП исполнительного комитета. Он расположен в том же комплексе на улице Шевченко, 2-а. Ресепшен ЦНАП: (04597) 60-407, многоканальный (04597) 60-456. Запись возможна через очередь в «Дії». Руководитель центра — Руслана Лавренюк.

Типичный график зала — по рабочим дням с понедельника, с 8:00. Точное расписание иногда меняют отдельным решением, поэтому перед выездом посмотрите актуальное объявление. В ЦНАПе закрывают не только «справку о составе семьи». Там же принимают часть обращений граждан и запросы на публичную информацию.

Запрос на публичную информацию можно подать:

• письменно по адресу ул. Шевченко, 2-а, г. Ирпень, 08200;
• электронной почтой (адрес указан на странице доступа к публичной информации);
• телефоном (04597) 60-456 в рабочие часы.

Срок ответа по закону — преимущественно пять рабочих дней. Если речь идёт об угрозе жизни, окружающей среде или чрезвычайном событии, ответ должны дать быстрее. Сектор обеспечения доступа к публичной информации работает в структуре ЦНАП.

Личный приём руководства

График личного приёма, опубликованный советом:

Приём — не чат поддержки. Людей принимают по предварительной записи или в порядке живой очереди, в зависимости от дня. На приём стоит приходить с коротким письмом: суть, адрес, что уже делали, какие копии документов есть. Устные истории на 20 минут потом трудно воспроизвести в канцелярии.

Бесплатная горячая линия громады — 0 800-335-191. Ею удобно уточнить, работает ли отдел и не перенесли ли приём. Сложные земельные и имущественные споры по линии не решают.

Как написать обращение, чтобы его не «потеряли»

Закон Украины «Об обращениях граждан» в Ирпене никто не отменял. Обращения регистрируют. Ответ должны дать в установленные сроки. Если вы написали только комментарий в Facebook под фото с сессии, это не обращение в юридическом смысле.

Рабочая последовательность такая:

1. Сформулируйте одно главное требование. «Сделайте наконец что-нибудь со двором» — слабая формулировка. «Прошу обследовать ливневую канализацию у дома N и предоставить письменный ответ о сроках ремонта» — уже можно зарегистрировать.
2. Добавьте адрес, кадастр (если есть), фото, предыдущие ответы.
3. Подайте через ЦНАП, общий отдел или электронную форму на сайте. Возьмите входящий номер.
4. Если ответ — отписка, пишите повторно со ссылкой на предыдущий номер. Параллельно можно обратиться к профильным депутатам округа.
5. Запрос на публичную информацию и обращение гражданина — разные инструменты. Первый хорошо работает, когда нужны копии решений, смет, договоров. Второй — когда хотите действий власти.

Депутатское обращение и депутатский запрос — это уже инструмент самого депутата, не ваш. Но вы можете попросить «своего» депутата вынести запрос на сессию. В регламенте совета это отдельно прописано: запрос попадает в повестку дня пленума.

По опыту общения с людьми, которые годами ходят коридорами на Шевченко, самая частая ошибка — нести одну и ту же жалобу сразу всем: мэру, всем заместителям, всем депутатам фракции и ещё в областную администрацию. От этого бумага не ускоряется. Она размножается, и каждая служба отвечает «не наш профиль».

Что совет реально может — и чего от него ждать не стоит

Совет может утвердить бюджет, местные программы, устав громады, структуру исполкома, коммунальные тарифы в пределах закона, решения по коммунальному имуществу и земле громады, переименование улиц, знаки отличия, отдельные социальные гарантии. Может контролировать исполнение своих решений через комиссии.

Совет не заменяет суд, полицию, ГСЧС и военную администрацию области. Не «отменяет» частный договор купли-продажи квартиры. Не обязан за ночь отселить соседа с незаконно пристроенным тамбуром — для этого есть инспекция и суд. Не раздаёт жильё всем ВПО автоматически: есть отдельные программы, очереди и критерии, и они жёстче, чем кажется из постов в группах.

После 2022 года отдельный пласт работы — восстановление, укрытия, статус повреждённого жилья, помощь семьям погибших и ветеранам. В структуре появились профильные коммунальные учреждения вроде ветеранского пространства. Это не «плюс к имиджу», а отдельная очередь людей, которым ответ нужен не «когда будет удобно отделу».

Типичные ситуации, с которыми приходят

• Не работает лифт, темно в подъезде, не вывозят мусор — сначала управляющая компания или ОСМД, затем профильный заместитель и комиссия ЖКХ.
• Садик, школа, инклюзия — управление образования, ИРЦ, далее комиссия по гуманитарным вопросам.
• Субсидия, статус, помощь — отдел соцзащиты и ЦНАП.
• Земля под гаражом, забор на границе, «отрезали» проход к реке — земельная комиссия, архитектура, иногда прокуратура и суд.
• Копия решения сессии 2018 года — запрос на публичную информацию.

Если дело уже в суде, параллельное «обращение в совет, чтобы давили на суд» редко помогает и часто вредит. Совет не выше судебной власти.

Официальные каналы, которым есть смысл доверять

Сайт imr.gov.ua — базовая точка. Там регламенты, проекты решений, видео, контакты, графики. Есть официальные страницы в Telegram и Instagram, совет отдельно просил подписываться именно на них, а не на клонов. YouTube-канал совета позволяет посмотреть, кто как голосовал, без пересказа из третьих рук.

Во время войны фейковые «распоряжения мэра» и фейковые сборы «на восстановление» появляются регулярно. Проверяйте домен и дату. Если пост просит перевести деньги на карту «волонтёра из горсовета» — остановитесь. Официальные реквизиты громады публикуют отдельно, не в сторис.

Ещё один нюанс. Новость в местном паблике и текст решения — разные жанры. Паблик пишет острее, решение суше. Для ваших прав сухое полезнее.

Политический фон, без которого картина хромает

Ирпень давно не «тихое дачное местечко». Здесь переплелись быстрая застройка 2010-х, местная партия «Новые лица», конфликт групп влияния после разрыва части команды с бывшим мэром Владимиром Карплюком, отстранение и недоверие Александру Маркушину, ротация депутатов. Это влияет на то, какие вопросы попадают в повестку дня и как быстро их голосуют.

Для жителя политическая карта нужна лишь как навигатор. Депутат от вашего округа может помочь вынести запрос. Фракция может блокировать или, наоборот, проталкивать земельный вопрос. Но ваш интерес — конкретный ответ по конкретному адресу, а не победа одной колонки в зале.

На практике часто встречается одна и та же ловушка: человек полгода спорит в комментариях и лишь потом регистрирует обращение. Пока идёт переписка в соцсетях, сроки давности и сезон ремонтов идут своим ходом. Бумага с входящим номером в этой системе всё ещё сильнее ста комментариев.

Что сделать сегодня, если вопрос уже горит

Сначала определите уровень. Двор и лифт — управляющая компания. Справка и регистрация — ЦНАП. Политика и бюджет — депутат и сессия. Земля — комиссия плюс письменное заявление. Если не знаете уровень, начните с ЦНАП или общего отдела: там хотя бы зарегистрируют и перешлют по принадлежности.

Соберите пакет: паспорт, идентификационный код, документы на жильё или землю, фото, предыдущую переписку. Одна папка экономит второй визит. На приём берите копии, оригиналы оставляйте себе, если никто официально не просит их для дела.

Проверяйте график в день визита. Внеочередная сессия, воздушная тревога или смена приёма — обычное дело. Горячая линия 0 800-335-191 для этого и существует.

Если ответ не удовлетворяет, есть следующие ступени: повторное обращение, запрос на публичную информацию, обращение к депутату округа, обжалование в порядке административного судопроизводства. Сразу «прыгать в Киев» имеет смысл лишь когда местный орган уже дал письменный отказ или промолчал сверх срока.

Ирпенский городской совет управляет большой пристоличной громадой с тяжёлым военным шлейфом и плотной застройкой. Он не волшебная палочка. Но это единственный выборный орган, который официально говорит от имени этой территории. Пользуйтесь регламентом, входящими номерами и первоисточниками — так меньше шансов заблудиться между кабинетами на втором этаже дома на Шевченко, 2-а.