Андрей Кавецкий: что проверить в земельном деле

Андрей Кавецкий с 2015 года, с перерывом, возглавляет Главное управление Госгеокадастра во Львовской области. В конце июля 2026 года Государственное бюро расследований задержало его в Киеве при передаче 30 тысяч долларов должностному лицу НАПК. По версии следствия, деньги должны были обеспечить положительное заключение по результатам мониторинга образа жизни. 29–30 июля Печерский районный суд Киева избрал ему меру пресечения в виде содержания под стражей до 24 сентября 2026 года с альтернативой в виде залога в размере 89 миллионов 856 тысяч гривен. Подозрение — часть 3 статьи 369 Уголовного кодекса.

Версия «начальник кадастра только ставит техническую подпись» перестала соответствовать практике после принятия закона № 1423-IX, который с 2021 года передает громадам земли за пределами населенных пунктов, а также после того, как НАПК начало запускать мониторинг образа жизни по инициативе ГБР. В отношении Кавецкого такой мониторинг начался в конце 2025 года. До 2023 года в его декларациях почти не было жилья и автомобилей: зарплата, наличные — и точка. Три предыдущих земельных дела закончились оправдательными приговорами, три попытки уволить его — возвращением в кресло.

Для Ирпеня и соседних громад Киевской области это не биография львовского чиновника. Это набор документов, которые нужно открыть, прежде чем поверить отчету о «переданных гектарах», подписать заявление на участок или отложить обжалование отказа. Тот же Госгеокадастр ведет учет государственных земель и в Киевской области. Меняется фамилия в приказе, но не порядок проверки.

Когда открывать этот чек-лист

Открывайте его не на всякий случай, а когда предстоит конкретное действие: издан приказ о передаче участка, получен отказ в приватизации, опубликован отчет сессии о землях громады или появилась новость о чиновнике, чей образ жизни не соответствует его окладу. Дело Кавецкого объединило все четыре повода в одном досье. Он родился в поселке Млынов Ровненской области, работает в системе Госгеокадастра с 2011 года, имеет образование в области землеустройства и кадастра.

• Проверьте, есть ли у приказа номер и дата, а также зарегистрирован ли он в системе документооборота. В документах на участок площадью 2 гектара, который, по данным следствия, Кавецкий в 2021 году подписал для 19-летнего получателя под личное крестьянское хозяйство, отсутствуют номер и регистрация.
• Сверьте площадь и кадастровый номер с Публичной кадастровой картой на land.gov.ua. Несовпадение границ даже на несколько соток означает, что вы смотрите не на тот участок или что границы изменили после подписания документа.
• Найдите фамилию подписанта в Едином государственном реестре судебных решений. В отношении Кавецкого там есть оправдательный приговор по делу примерно о 27 гектарах возле Львова стоимостью 113 миллионов гривен (ноябрь 2024 года), а также дела по Сколевщине, в которых доказательства признали недопустимыми из-за нарушений процедуры обыска.
• Проверьте, получила ли громада землю за пределами населенного пункта или в протоколе содержится только поручение. В 2021 году Львовский областной совет требовал уволить Кавецкого из-за затягивания передачи земель громадам, но голосов не набралось.

Отсутствие номера приказа приводит к простому результату: через три месяца эти 2 гектара, согласно реконструкции журналистов, продали знакомому за 45 тысяч гривен, после чего участок разделили. Оправдание в суде не возвращает границу на карту. Оно снимает статус уголовного правонарушения с конкретной подписи, но гектары остаются там, где их оформили.

Что проверить в декларации чиновника

Мониторинг образа жизни похож на сверку счета за электричество с показаниями счетчика: декларация — это счет, автомобиль и дом — счетчик. Аналогия перестает работать, если имущество законно оформлено на родственника или третье лицо, а чиновник пользуется им по договору. Такое расхождение еще не доказывает преступление, но требует отдельной записи в реестре, а не устного объяснения «это не мое».

• Откройте public.nazk.gov.ua и скачайте годовые декларации за три последних года, а не только самую свежую. До 2023 года у Кавецкого вообще не было жилья в декларациях, хотя он много лет занимал должность.
• Сравните официальный доход с правом пользования автомобилем. В 2023 году зарплата составила 219 тысяч гривен, при этом он пользовался Lexus LS 460, принадлежавшим другому физическому лицу.
• Проверьте раздел о членах семьи отдельно от раздела о чиновнике. Супруга Екатерина Кавецкая указывает доход от предпринимательской деятельности: 4,9 миллиона гривен за 2023 год и 6,5 миллиона — в более поздней декларации, упоминавшейся в публикациях за июль 2026 года.
• Укажите адрес регистрации и адрес фактического проживания в отдельных строках. Кавецкий долгое время был зарегистрирован в родительской квартире в Млынове, а жил во Львове в однокомнатной квартире, оформленной на родственника супруги. Дом в Солонке появился в декларации как имущество тещи; в 2024 году половину дома переписали на супругу.

Если сравнить только последний год, декларация выглядит заполненной. Расхождение становится заметным на фоне пустых деклараций за предыдущие годы. Именно это расхождение НАПК и проверяло, когда Кавецкий, по версии следствия, предложил 30 тысяч долларов за нужное заключение: сначала сумму записали на салфетке во Львове, а деньги передали в Киеве в тубусе из-под виски. По дороге он выключил телефон и пересел в другую машину.

Как сверить обещание передать землю с фактом

Здесь нужна обычная сверка, без оценки мотивов. Есть протокол, кадастровый номер и дата внесения в реестр. Нет номера — значит, на местности обещанной земли пока нет, даже если сессия уже «приняла к сведению» соответствующий вопрос.

Источники: реестр деклараций НАПК, «Эспрессо.Запад», NGL.media, июль–сентябрь 2026 года.

Типичная ошибка — увидеть строку «оправдан» и закрыть папку. Приговор снимает обвинение по конкретному эпизоду. Он не заменяет кадастровый номер и не подтверждает, что громада получила гектары, которые областной совет требовал передать еще в 2021 году. Вторая ошибка — путать залог с приговором. 89 миллионов 856 тысяч гривен — это сумма, под которую суд готов отпустить подозреваемого до вынесения приговора, а не оценка ущерба и не штраф.

Что делать, если данные не сходятся

Не объединяйте расхождения в один вывод о виновности. Соберите три файла: скриншот декларации с датой скачивания, выписку из кадастровой карты с номером участка и номер судебного постановления в реестре судебных решений. С этим пакетом обратитесь в НАПК (для полной проверки декларации или мониторинга образа жизни), в ГБР или областную прокуратуру, если речь идет о приказе, и в земельную комиссию совета громады, если гектары должны были перейти Ирпеню или соседней громаде.

Если номера приказа нет, а декларация два года подряд остается пустой, не подписывайте акт приема участка, пока кадастровый инженер не проведет повторную съемку границ. В Ирпене после деоккупации границы участков часто проходят по уже восстановленным сетям: ошибка в номере оборачивается месяцами переписки с балансодержателем, даже если суд впоследствии оправдает подписанта.

Санкция по части 3 статьи 369 — от 4 до 8 лет лишения свободы с возможной конфискацией имущества. Это норма кодекса, а не прогноз по делу Кавецкого. По состоянию на начало октября 2026 года приговора нет, залог на 18 сентября не внесен, а в проверенных нами открытых сообщениях нет информации о том, продлил ли суд содержание под стражей после 24 сентября. Чек-лист помогает выявить расхождения между документами и картой. Он не заменяет расследование и не отменяет презумпцию невиновности.